10月25日，國務(wù)院召開常委會議，研究部署公司注冊資本登記制度改革工作。此次改革的主要內(nèi)容，一是取消有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司的最低注冊資本限制，不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限，公司實收資本不再作為工商登記事項；二是將企業(yè)年檢制改為報告制；三是放寬市 場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件；四是大力推進企業(yè)誠信制度建設(shè)；五是推進注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制。
準(zhǔn)入門檻放寬將激活印刷企業(yè)發(fā)展活力
注冊資本的放寬無疑讓眾多創(chuàng)業(yè)者及徘徊在創(chuàng)業(yè)門檻周邊的人士歡呼雀躍。人人都能擁有公司在理論上成為了可能，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)，大批海歸以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)具有巨大的促進作用；對于擁有10萬企業(yè)之眾，且大多為中小企業(yè)為主的印刷行業(yè)來說，無疑也是一個利好的消息。本次改革通過放寬準(zhǔn)入門檻，將進一步激活一批印刷中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展活力，促進印刷業(yè)的發(fā)展繁榮。
事實上，自今年以來，國家在促進印刷產(chǎn)業(yè)改革方面進行了多種努力。6月19日，國務(wù)院通過了國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。印刷業(yè)的監(jiān)管職責(zé)雖然沒有變化，但數(shù)字印刷、綠色印刷寫進了新的三定。這表明印刷業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展在國家層面的重要性。
7月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，為支持小微企業(yè)發(fā)展，按照公平稅負(fù)原則，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。這在一定程度上也減輕了小微印刷企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
“寬進嚴(yán)管”對印刷業(yè)簡政放權(quán)
在9月舉行的2013年全國印刷經(jīng)理人年會上，新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司王巖鑌司長在主題發(fā)言時就指出，將按照總局的部署，努力劃清政府和市場的邊界，主動做好政府該做的事，引導(dǎo)、推動中國印刷業(yè)快速發(fā)展。
王司長指出，市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者，政府是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者。所以，這次機構(gòu)改革的重點就是把機構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模孕姓徟贫雀母餅橥黄瓶?，通過簡政放權(quán)，進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造活力?！罢f白了，就是辦不辦印刷廠，辦什么類別的印刷廠，投資多少錢辦印刷廠，要由企業(yè)根據(jù)市場供求變化作出判斷?！?/div>
王司長強調(diào)說：“我們將按照中央寬進嚴(yán)管的思路，通過對印刷業(yè)簡政放權(quán)，取消更多審批，簡化更多程序，開放夠更多領(lǐng)域?？紤]到當(dāng)前仍有許多資本愿意投入到印刷業(yè)，要及時研究準(zhǔn)入門檻問題。要通過調(diào)整準(zhǔn)入制度，吸引符合條件、具有積極性的企業(yè)快速進入，用有效的放促積極的管。通過減少審批和簡化環(huán)節(jié)，擠出進入行業(yè)資金的水分和成本，尤其是對民營和外資企業(yè)來講，讓資金更快地投入到生產(chǎn)和市場中，激活資本對市場的作用?！?/div>
印刷監(jiān)管將更加嚴(yán)格
但減少審批和簡化環(huán)節(jié)并不意味著國家對于印刷企業(yè)的完全放權(quán)。日前，國務(wù)院還通過了“上海自由貿(mào)易實驗區(qū)”的有關(guān)政策。為推動政府職能轉(zhuǎn)變，上海自貿(mào)試驗區(qū)將探索負(fù)面清單這種新的經(jīng)濟管理模式。對于未列入負(fù)面清單的外商投資一般項目，最快4天可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記。而這一負(fù)面清單中就包括對出版物印刷投資的限制，即要求投資出版物印刷必須中方控股，且注冊資本不得低于1000萬元人民幣。
寬進的前提是嚴(yán)管。根據(jù)總局蔣建國書記的指示，總局進一步加強和改進了印刷監(jiān)管工作，對嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)堅決“查處一批、整改一批、 關(guān)停一批”。在2012年，全國共有724家印刷企業(yè)受到罰款的行政處罰，42家印刷企業(yè)被吊銷了經(jīng)營許可證，還有15家印刷企業(yè)的法人代表因觸犯法律已移交司法機關(guān)處理。各地也紛紛以年度和核驗為抓手，強化準(zhǔn)入退出管理。通過年度核驗，河南省去年注銷印刷企業(yè)81家，安徽省注銷45家，湖北省注銷35家，貴州省注銷24家，四川省注銷20家。
印刷企業(yè)要進一步加強自身管理
以公司注冊資本登記制度改革和印刷業(yè)簡政放權(quán)等為契機，印刷企業(yè)的活力得到了進一步的釋放。但對于廣大印刷企業(yè)而言，公司注冊資本登記制度改革也是一把雙刃劍。根據(jù)國務(wù)院規(guī)劃，企業(yè)年檢制度將改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。同時，大力推進企業(yè)誠信制度建設(shè)，注重運用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報告、資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。以上種種新的變化就對印刷企業(yè)的管理提出了新的要求。
印刷企業(yè)需要進一步加強自身管理。與以往相比，印刷企業(yè)要以更加公開、透明、誠信的姿態(tài)面對全社會的監(jiān)督。以市場需求為導(dǎo)向，就意味著更多的通過市場來解決企業(yè)發(fā)展問題。目前，我國印刷業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩等諸多問題，隨著企業(yè)準(zhǔn)入門檻的降低，激烈的市場競爭局面還將進一步加劇。如果企業(yè)不能加強自身的管理，一旦出現(xiàn)違規(guī)情形將面臨“處處受限”的壓力，而企業(yè)的“失信成本”也會隨著信息公開的進一步深入而水漲船高。對于正處于變革浪潮中的印刷企業(yè)而言，這確實是最好的時代，也是最壞的時代。
